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關于征求對《文山市文明村鎮街道文明單位文明小區創建管理辦法(征求意見稿)》意見的函

 發布日期:2018年10月04日  作者:  點擊數:294次   資料來源:文山市文明辦


各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,園區管委會,市委各部委,市級國家機關各委辦局,各人民團體及企事業單位:

現將修改完善的《文山市文明村鎮街道文明單位文明社區文明小區創建管理辦法》(征求意見稿)發給你們,請你單位結合實際,提出修改意見,并于2018年10月9日下午5:00前反饋至市文明辦,逾期不反饋視為無意見。聯系人:李金鐘;聯系電話:2146697。

附件:文山市文明村鎮街道文明單位文明社區文明小區創建管理辦法(征求意見稿)

 

                                                                                                                      文山市文明辦

                                                                                                                     2018年10月3日


附件:

文山市文明村鎮街道文明單位文明小區創建管理辦法(征求意見稿)

總 則

第一條 為文山市創建全國縣級文明城市打下堅實基礎,推動群眾性精神文明創建活動規范化、制度化、常態化,根據《中共文山州委辦公室 文山州人民政府辦公室關于印發<文山州文明城市文明村鎮文明單位創建管理辦法>的通知》(文辦發〔2018〕48號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條 文山市文明村鎮、街道、文明單位、文明小區是市委、市人民政府授予在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設中成績突出,精神文明建設成效顯著,能夠在全市發揮示范帶動作用的村鎮、街道、單位、小區的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明村鎮、街道、文明單位、文明小區創建工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,加強思想道德建設,培育社會文明新風,不斷提高公民思想覺悟、道德水準、文明素養和社會文明程度,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,推動文山市高質量跨越發展提供思想保證、精神動力和道德滋養。

第五條 文明村鎮、街道、文明單位、文明小區創建工作在各級黨委、政府統一領導下進行,把創建工作納入經濟社會發展的總體規劃,統一組織實施。文山市精神文明建設指導委員會辦公室(以下簡稱市文明辦)負責文明村鎮、街道、單位、小區創建的指導、督促、檢查。

第六條 受上級文明辦委托,市文明辦對市內國家級、省級、州級文明村鎮、文明單位,以及市級文明街道、小區進行工作指導和管理。

 

文山市文明村鎮、街道創建管理辦法

第一章 標 準

第一條 本辦法制定依據。根據中央、省、州關于評選表彰全國、全省、全州文明村鎮的相關規定,加強文明村鎮、街道的創建管理(文明村鎮包括文明鄉鎮、文明街道、文明村<居民小組>,以下統稱文明村鎮、街道),推動農村精神文明建設向縱深發展,樹立村鎮、街道文明新風尚。

第二條 領導班子堅強有力。村鎮、街道黨政領導班子全面貫徹執行黨的方針、政策,發揮基層黨組織的核心作用。自覺堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,重視文明村鎮、街道創建工作,做到計劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。黨政領導班子作風民主,團結務實,勤政為民,廉潔自律,開拓創新,干群關系和諧融洽,在群眾中有較高威信。

第三條 經濟實力不斷壯大。積極適應社會主義市場經濟的要求,充分發揮村鎮、街道區位功能,推進城鎮綜合開發和農村產業結構調整,居民生活質量明顯改善,社會保障體系不斷健全,脫貧攻堅成效顯著,再就業工作富有成效,整頓規范市場經濟秩序效果顯著。其國內生產總值、農民人均純收入、財政收入等主要經濟指標在市內達到或高于全市平均水平,人民群眾對生活環境和生活質量水平的滿意度較高。可持續發展基礎良好、潛力巨大。

第四條 環境面貌整潔優美。村鎮、街道建設有整體規劃,在城區全面實施“五治三改一拆一增”(治安、治亂、治臟、治污、治堵,改造住宅區、改造舊廠區、改造城中村,拆除違法違規建筑,增加綠化面積);在村鎮、街道全面實施“七改三清”(改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶,清潔水源、清潔田園、清潔家園),著力提升人居環境,建設美麗村鎮、街道。村鎮、街道所在基礎設施比較完善,排水設施比較完善,集市貿易、交通秩序、鎮容鎮貌的管理措施有力;主要街道做到道路硬化、植被綠化較好;無亂砍濫伐、濫墾、濫采、濫挖、濫占等明顯的破壞現象;無違法用地、私搭亂建現象;無捕殺野生動物、破壞生態事件;環境空氣質量優良,工業“三廢”達標排放,無重大環境污染和生態破壞事故發生。

第五條 思想道德教育成效顯著。廣泛深入開展中國特色社會主義理論體系的學習、宣傳、教育活動,增強“四個自信”(道路自信、理論自信、制度自信和文化自信)。堅持把社會主義核心價值觀要求體現到經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設各領域,廣泛開展涵養社會主義核心價值觀的實踐活動,推進社會主義核心價值體系建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,通過開辦道德講堂、文明公民學校、社會宣傳等多種形式,開展愛國主義、集體主義、社會主義和黨的路線、方針、政策教育。廣泛開展評選“十星級文明戶、文明單位、文明村、青年文明號、文明家庭、文明校園、巾幗文明示范崗”等精神文明“細胞”創建活動,選樹“好兒媳”“好公婆”“致富能人”等先進典型,設置善行義舉榜,傳播凡人善舉,弘揚正能量。未成年人思想道德建設工作成效位于市域前列。

第六條 社會風氣淳樸清新。深入推進移風易俗工作,制定積極健康向上、符合實際的居民文明公約或村規民約,群眾自覺遵守。建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織,開展講文明、樹新風、革陋習活動,推進殯葬改革,減輕居(村)民人情負擔,摒棄陳規陋習,鋪張浪費、大操大辦、炫富攀比、天價彩禮、厚養薄葬、封建迷信、賭博敗家等陳規陋習得到有效遏制,養成勤勞節儉美德、科學文明健康的生活方式,引導群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

第七條 社會治安和諧穩定。認真落實平安創建活動和社會治安綜合治理目標責任制,有便于操作、內容具體的聯防措施,民事調解組織健全,治安防控體系健全,民事糾紛調解及時,社會穩定,群眾有安全感;民主法治教育經常化,居民有較強的法律意識和法治觀念,能遵紀守法,照章辦事。無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件,無較大安全事故,無黑惡勢力和“黃賭毒”現象,無邪教和非法宗教活動。維護婦女、兒童、老人和殘疾人合法權益,無虐待和拐賣婦女兒童、遺棄老人現象,農村最低生活保障和各項社會保障覆蓋面達到市級有關部門規定標準。

第八條 科教文衛穩步發展。積極實施科教興市戰略和可持續發展戰略,對科教文衛體事業投入逐年增加,促進義務教育均衡發展。有健全的科普組織網絡,積極推廣農民致富實用技術,科普工作扎實開展。按照《全國縣級文明城市測評體系》要求和標準,加強鄉村學校少年宮、農村文化站、文化活動室、活動廣場、農家書屋、村廣播室等基層公共文化服務設施建設,經常組織開展群眾性文化活動,群眾精神文化生活豐富多彩。為文山市創建全國衛生城市貢獻力量,認真實施新型農村合作醫療政策,衛生網絡健全,衛生醫療設施不斷改善,建成標準化鄉鎮衛生院、村衛生室,積極開展愛國衛生運動,落實衛生防疫措施,無重大疾病傳播,較好解決群眾看病難問題。

第九條 基層民主健全有效。擴大基層民主,保障群眾依法行使民主權利。鄉鎮、街道人大代表依法選舉產生,鄉鎮、街道人民代表大會的各項職權充分落實,鄉鎮、街道依法行政,政務公開全面推行,村鎮、街道關系協調和諧。村委會依法選舉產生,村民會議制度完善,重大事項實現民主決策;村務管理制度健全、規范有序,村務公開實現制度化、規范化。

第十條 創建活動扎實開展。文明村鎮、街道創建工作緊密結合新農村建設和脫貧攻堅戰役,有組織、有計劃、有措施、有活動、有成效。注重引導群眾注重家庭、注重家教、注重家風,扎實開展文明家庭創建活動。創建“十星級文明戶”活動成效顯著,文明單位(主要指社區)、文明小區參評率達到50%以上,文明村(居民小組)參評率達70%以上,文明鄉鎮、街道參評率達50%。創建活動堅持農戶自評、村民互評、村委會復評程序,達到民主化、經常化、制度化和規范化的要求。

第二章 創 建

第十一條 加強對創建工作的領導。黨政主要領導負總責,分管領導具體負責,班子其他成員積極配合,共同抓好創建工作。

第十二條 建立健全創建工作機制。建立健全創建工作的管理機制、投入機制和激勵機制,做到組織、制度、活動、經費“四落實”,有相應的機構和人員負責日常創建工作。

第十三條 制定切實可行的創建規劃。根據創建標準,從本鄉鎮、街道實際出發,認真制定創建規劃,把規劃中的目標、任務層層分解,落實到崗,責任到人,定期檢查、考核、獎懲。

第十四條組織干部群眾廣泛參與。教育、引導全體干部群眾不斷增強創建意識,全面了解村鎮、街道創建工作的規劃、目標、任務和具體措施。精心設計活動載體,開展形式多樣的創建活動,切實解決人民群眾普遍關心的實際問題,吸引、動員、組織廣大群眾積極參與創建工作。

第三章 評 選

第十五條 文明村鎮、街道的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行,獲得市級文明村鎮、街道榮譽稱號的,可自愿逐級申報上一級文明村鎮(街道不再向上申報)。

第十六條 按屬地關系,各申報村鎮、街道向市文明辦提出創建申請,由市文明辦向市文明委報送推薦報告。申報時需提交下列材料:

1.創建文山市文明村鎮、街道申請報告;

2.榮獲上級表彰的集體榮譽的文件及證書;

3.市文明辦的推薦報告。

第十七條 申報村鎮、街道在申報前12個月內有下列“一票否決”情形之一的,不得申報文明村鎮、街道:

1.鄉鎮、街道黨政領導班子成員,村“兩委”主要負責人嚴重違紀、違法犯罪被查處,受到撤消黨內職務以上(含)處分或者行政撤職以上(含)處分,或者被追究刑事責任;

2.發生重大刑事案件;

3.發生重大安全生產、食品安全、環境污染事故;

4.發生重大群體性事件;

5.被列為嚴重失信主體或者被列入失信聯合懲戒對象;

6.違反國家退耕還林、退耕還草、退耕還濕政策或者發生破壞森林資源重大案件;

7.發生影響惡劣的“黃賭毒”案件,邪教、非法宗教活動或者與精神文明建設要求極不相符的其他事件。

第十八條 文山市文明村鎮、街道評選工作每3年進行1次。獲得榮譽稱號的文明村鎮、街道屆期滿后,實行復核遞進制,復查合格后繼續保持文明村鎮、街道榮譽稱號,復查不合格的取消文明村鎮、街道榮譽稱號。

第四章 獎 懲

第十九條 文山市文明村鎮、街道由市委、市人民政府命名表彰,并授予匾牌和證書。獲得文明鄉鎮、文明街道榮譽稱號的由市財政一次性補助4萬元,獲得文明村(居民小組)由市財政一次性補助1.5萬元,用于獎勵創建成績突出的單位和個人(注:2018年5月11日市委常委會討論通過)。

第二十條獲得云南省文明村鎮榮譽稱號的,文明鄉鎮由省財政一次性獎勵8萬元,文明村由省財政一次性獎勵3萬元。獎金用于獎勵創建成績突出的單位和個人。

第二十一條 獲得國家級、省級、州級、市級文明村鎮、街道榮譽稱號的,獲得當年對本單位黨委政府在市級綜合檢查考評工作加扣分項目中分別給予加分,具體加分標準由市考評辦根據相關考評辦法確定。

第二十對已獲得文山市文明村鎮、街道榮譽稱號的,經復查、年度抽查發現問題的,責令其限期整改。出現下列情形的由市文明委取消其榮譽稱號:

(一)在規定期限內整改不力的;

(二)在脫貧攻堅工作中未能按期脫貧的;

(三)發生第十七條“一票否決”問題的;

(四)屆終復查測評總成績低于75分的。

第二十被撤銷榮譽稱號的村鎮、街道,經2年以上整改創建,重新達到標準的,可在原級別上重新申報。

第五章 管 理

第二十建立健全電子檔案管理制度:主要包括鄉鎮概況、創建規劃及年度創建工作總結、重大創建活動記錄、獎懲情況、政務公開情況、申報表和群眾反映等。建立健全年度報告制度:主要包括每年年終要如實將創建工作進展情況、各項獎懲及有關情況書面報市文明辦,市文明辦將市級文明村鎮、街道情況匯總報市文明委。

第二十市級文明村鎮、街道如改變名稱,須報市文明委重新確認和批復保留榮譽稱號。因行政區劃合并、撤銷的村鎮、街道,榮譽稱號自動取消。

 

文山市文明單位創建管理辦法

第一章 標 準

第一條 領導班子堅強。堅持立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的宗旨,解放思想、實事求是、勇于創新、清正廉潔、團結奮進,密切聯系群眾。堅持民主集中制原則,決策科學民主,落實黨務公開、政務公開等制度。主要負責人及班子成員充分發揮模范帶頭作用,積極組織參與文明創建活動。

第二條 工作業績突出。黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政,群眾滿意率高;窗口服務行業管理規范、工作細致、服務周到、便民利民,群眾滿意;企事業單位遵守黨和國家相關規定,按照國家關于深化改革的要求開展工作,加強內部管理和行業自律,加強誠信建設,爭做誠信示范企業表率,正確處理經濟效益與社會效益的關系,工作成效居本市同行業前列。同時,主動開展社會公益活動,在同行業中發揮示范帶動作用,社會影響大、群眾反映好。

第三條 創建工作機制健全。把創建活動擺上重要議事日程,創建機構和人員落實,目標明確、措施具體、責任到人。經常組織開展志愿服務、文明家庭、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明小區等群眾性精神文明創建活動。本單位全體干部職工參與文明創建工作,充分調動群眾的積極性和創造性,吸引群眾廣泛參與,注重創建工作的透明度,接受群眾的監督。

第四條 思想道德教育深入。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本方略宣傳教育,深入推進社會主義核心價值的學習教育常態化和制度化,并融入日常生活。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,單位有傳統美德、綠色節儉、志愿服務、核心價值觀、文明創建等濃厚的氛圍營造;經常開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德育教育,弘揚中華傳統美德,設立道德講堂,保障活動正常進行,樹立時代新風。開展誠信教育實踐活動,選樹和培育先進典型。加強網絡文明傳播,傳承文明,引領風尚。

第五條 科教文衛水平不斷提高。重視職工基礎知識教育和專業技能培訓,不斷提高職工科學文化素質。大力應用和推廣科技成果,勞動生產率居先進水平。開展豐富多彩的文體活動,文化陣地建設扎實有效,引導干部職工在文化體育活動中自我表現、自我教育、自我服務。積極開展“講文明、樹新風”活動,樹立生態文明理念,倡導文明、健康、科學、低碳、節儉的工作和生產生活方式。

第六條 社會治安綜合治理效果良好。嚴格執行國家法律、法規和規章,社會治安綜合治理措施落實,民主法制教育經常化、制度化。工作紀律嚴明,建立健全各項規章制度。單位干部職工無嚴重違紀和違法案件,無重大安全生產和食品安全事故,無“黃賭毒”等不良現象,無邪教、非法宗教活動。

第七條 環境整潔優美。落實單位環境管理制度,單位內務管理規范有序,內外環境清潔整齊,無臟、亂、差現象。全面實現辦公區和生活區環境的凈化、綠化、美化和亮化,為干部職工創造良好的工作生活環境。環保制度健全、措施落實,環保宣傳教育成效明顯,單位無污染物亂堆、亂排現象。單位辦公區等公共場所設明顯禁煙標志。

第八條 示范作用明顯。充分發揮自身優勢,結合文山市創建全國縣級文明城市各單位掛鉤社區網格開展志愿服務的相關工作要求,勇于創新,拓寬志愿服務領域,打造志愿服務亮點。組織開展結對幫扶共建活動,扶貧濟困,指導和推動掛鉤聯系點開展各項精神文明建設工作,熱心支持社會公益事業,積極參與文山市創建全國縣級文明城市工作,并發揮示范帶動作用。

第二章 評 選

第九條 本市轄區內獨立核算、獨立單位、獨立法人的黨政機關、人民團體、事業單位,企業和省州駐文單位,具備申報標準、條件的均可自愿申報。文山市文明單位的評選按照自愿申報、逐級推薦、擇優評選的程序進行。

第十條 積極開展文明單位創建,文山市轄區內各單位、社區、景區均可自愿申報創建市級文明單位。社區和景區的創建納入文明單位創建管理,不再單獨評選命名。

第十駐軍警部隊的文明單位創建活動,按照有關規定執行。

第十按屬地關系,市屬、省州駐文單位直接向市文明辦提出創建申請,由市文明辦向市文明委報送推薦報告。申報時需提交下列材料:

1.創建文山市文明單位申請;

2.榮獲市級及以上表彰的文件及證書;

3.本單位創建工作情況報告。

第十申報單位在申報前2年內有下列“一票否決”情形之一的,不得申報市級文明單位:

1.領導班子主要負責人或者領導班子成員2名以上(含)嚴重違紀、違法犯罪被查處,受到撤銷黨內職務以上(含)處分或者行政撤職以上(含)處分,或者被追究刑事責任;

2.單位或者單位法人被列為失信聯合懲戒對象或者被列入嚴重失信違法“黑名單”;

3.員工違法犯罪被追究刑事責任,500人以內的單位,有3人以上(含)被追究刑事責任;500人以上的單位,有5‰以上(含)被追究刑事責任;

4.單位發生重大安全生產事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大治安事故、重大環境污染事件及其他造成重大負面影響和損失的群體性事件、社會安全事件;

5.發生社會影響惡劣的“黃賭毒”案件、邪教、非法宗教活動。

第十市級文明單位實行復查考評制,每3年復查評選命名1次。每期屆滿后,對原市級文明單位實行復查遞進制,由原市級文明單位自愿申報復查,不自愿申報者自動取消其榮譽稱號;對新申報市級文明單位的,實行考評制,復查考評通過后由市文明委進行通報。

第十文明單位命名前須進行公示。市文明辦對推薦為市級文明單位的要在媒體上進行公示5天,接受群眾的評議和監督。市文明委對擬命名為市級文明單位的要在主要媒體上公示7天,接受社會和群眾的監督。

第三章 獎 懲

第十文山市文明單位,由市委、市人民政府授予榮譽稱號,頒發榮譽證書和牌匾。

第十被評為市級文明單位的,獲得榮譽當年在年度綜合檢查考評工作加扣分項目中給予加分,具體加分標準由市考評辦根據相關考評辦法確定。

第十八條 黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位被評為全國文明單位的,在評選當年和保持榮譽期間,每年年度測評合格后,獎勵干部職工(在職在編且工資關系在本單位)2個月應發工資。所需資金按照財政供養關系由同級財政核撥。

第十九條 黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位被評為省級文明單位的,在評選當年和保持榮譽期間,每年年度測評合格后,獎勵干部職工(在職在編且工資關系在本單位)1個月應發工資。所需資金按照財政供養關系由同級財政核撥。

企業和實行企業化管理的事業單位被評為全國、省級文明單位的,在評選當年和保持榮譽期間,每年年度測評合格后,分別獎勵干部職工2個月、1個月應發工資,所需資金可計入企業成本。

第二十條 對已獲得各級文明單位榮譽稱號的,經復查、年度抽查發現問題的,責令其限期整改。如發生下列情形之一的,由市文明委對應取消市級文明單位榮譽稱號,屬上一級文明單位的,暫停當年獎勵措施,并向上一級如實反映復查情況:

1.出現問題被責令限期整改,在規定期限內整改不力的;

2.發生第十三條“一票否決”問題的;

3.復查考評總成績低于75分的。

第二十一條 被撤銷榮譽稱號的市級文明單位,經2年以上整改創建,重新達到標準的,可在原級別上重新申報。

第四章 管 理

第二十二條 市級文明單位的日常工作管理,按照誰推薦誰負責的原則,由市文明辦、該市級文明單位的上級直管部門負責,加強對其創建工作的指導、監督、檢查,實行跟蹤、動態管理。

第二十三條 文明單位要加強自身管理,克服重創建、輕管理的現象,不斷提高創建水平。建立定期匯報和發生問題及時報告制度,文明單位在創建活動中發生的重大問題,要主動報告市文明委及其辦公室。對重大事件如有隱瞞、漏報情況,在查實情況后由市文明委撤銷其文明單位稱號,同時視情節嚴重情況,報上級研究處理。

第二十四條 對文明單位實行動態管理。全國文明單位和省級文明單位,須按照要求在云南省文明創建暨風采展示平臺上傳年度創建工作情況,展示文明單位風采。省文明辦組織人員對上一年度各單位上傳的創建工作情況進行網上測評打分,對測評成績低于75分的單位,省文明辦對其提出整改意見。

根據屬地管理原則,市文明辦根據中央、省、州文明辦工作要求,對各級文明單位進行動態管理。市文明辦每年組織對文明單位進行年度測評,年度測評成績作為屆終復核遞進的重要依據,占比分別為15%、25%、60%。年度測評成績低于75分的,由市文明辦發出通報,責令其限期整改。

第二十五條 各級文明單位要建立健全文明單位檔案,檔案基本內容為:文明單位的概況、申報審批表、創建工作實績、考核和復查記錄、重大事故和獎懲情況等。文明單位檔案要按照國家檔案管理的有關要求逐步規范管理。

第二十六條 文明單位撤并的,且單位職能屬性已改變的,其榮譽稱號自動取消。文明單位變更單位名稱的,且單位職能屬性未變的,保留榮譽稱號,但應在3個月內向市文明辦報備相關手續,否則,原榮譽稱號視為自動放棄。

 

文山市文明小區創建管理辦法

第一章 標 準

第一條 基礎設施完善。加強小區基礎設施建設,做到有活動場地、有健身器材、有硬化綠化亮化、新建小區有無障礙設施、垃圾箱干凈無破損、有精神文明建設宣傳欄或宣傳墻。各項設施維護完好,滿足居民生活需要。

第二條 規章制度健全。制定符合小區實際的文明公約、治安、民調、環衛、綠化等各項管理制度,并發至居民住戶手中;建立居民區黨組織,黨員聯絡站等組織網絡,管理組織分工明確,責任落實,做到創建有規劃、活動有內容、獎勵有措施、管理有檔案。

第三條 文明氛圍濃厚。在顯著位置張貼“24字”社會主義核心價值觀;在顯著位置宣傳“中國夢”和倡導文明行為的公益廣告。在顯著位置制作中華傳統美德,如:仁、義、禮、智、信、二十四孝等相關內容的宣傳欄,要求圖文并茂。按照道德模范和“文山好人”的評選標準,評選出本小區的先進典型,并在醒目位置設立善行義舉榜。

第四條 環境整潔優美。小區規劃科學、布局合理,小區物業管理全面推開,由有資質的物業公司擔任物業工作,做到小區的安全、物流、人流、車輛有人管理。居民環保意識普遍提高,自覺遵守文明公約,扎實開展“門前四包”、“庭院三包”等創建活動,小區做到六無:無亂吐亂扔、無亂貼亂畫、無私搭亂建、無亂設攤點、無亂堆雜物、無亂晾曬。環衛設施齊備、完好,公廁、垃圾箱(筒)整潔,生活垃圾袋裝化,無殘存垃圾。道路整潔,車輛停放有序。綠化布局合理,見縫插綠,綠化覆蓋率達40%以上。落實“四害”防治措施,“四害”密度控制在規定標準以內。

第五條 治安秩序良好。小區軟硬件建設達標。社會治安綜合治理工作的領導組織、治保幫教組織、群防群治隊伍健全,制度規范,工作落實。基礎工作扎實有效,防范措施不斷改善,不存在影響消防、交通安全的因素;合理合法處理群體性上訪和鬧事事件,民間糾紛調解及時;協助做好暫(寄)住人口的登記、教育工作;建立健全各類幫教組織,責任落實,刑釋、解教人員無重新犯罪;無民轉刑案件和非正常死亡,無流氓團伙犯罪;刑事、治安案件綜合發案率控制在人口總數的1%以內。群眾安全感增強。轄區居民對治安狀況的滿意和基本滿意率達85%以上。

第六條 社會風氣良好。小區文化生活豐富健康,經常組織居民開展健康向上的文化體育活動,扎實開展文明樓棟、文明家庭等創建活動,倡導科學、文明、健康的生活方式,無封建迷信和賭博現象。居民生活方便,小區便民利民服務網絡健全,建立健全為孤寡老人、殘疾人、烈軍屬無償服務網絡,做到定期上門服務。小區內的水、電、煤氣等生活設施報修方便,維修及時,各項收費按規定執行,規范合理,實行收費公示制。小區內的便民商店等證照齊全,經營規范。

第七條 創建活動扎實。在社區的組織協調下,積極參與文明樓院、文明家庭、文明居民等多種形式的精神文明創建活動。組織參與各類志愿服務、鄰里互助等精神文明建設主題活動。制作社會主義核心價值觀、中華傳統美德仁、義、禮、智、信、二十四孝等相關內容的宣傳欄,設立善行義舉榜,突出文化氛圍。組織經常性的、豐富多彩的、內容健康的文化、體育、科技活動,不斷豐富群眾精神文化生活。

第二章 評選表彰

第八條 根據市文明辦工作要求,各小區按規定時限將申報報告、申報審批表報所在鄉鎮、街道,由鄉鎮、街道統一進行審核合格后報市文明辦后向市文明委推薦申報。

第九條 文明小區的評選,統一標準,統一檢查評比。檢查評比要有利于減輕基層負擔,提高工作實效。每屆創建年度由市文明辦組織綜合性考評,并征求相關職能部門意見,保證評選工作的公開性和公正性。

第十條 鄉鎮、街道可按照文明小區創建標準制定創建規劃,落實措施,持續開展創建活動1年以上,成效顯著,符合標準的居民小區,可向市文明辦提出書面中請。在申報前1年內如出現以下“一票否決”情形之一,不得申報市級文明小區:

1.發生影響惡劣的“黃賭毒”現象、邪教和非法傳銷活動;

2.發生重特大、嚴重暴力案件和危害大的治安案件,重大火災事故。

3.弄虛作假,騙取榮譽的。

第十一條 文明小區由市文明辦擇優推薦,經部門審查、主要媒體公示、社會各界監督通過后,報請市文明委審議通過,報請市委、市人民政府批準,由市文明委命名、表彰,并授予匾牌。文明小區原則上每3年命名表彰一次。

第十二條 被命名的市級文明小區的,市級財政給予一次性補助1萬元(注:2018年5月11日市委常委會討論通過),由鄉鎮、街道制定相關獎勵措施,在資金、項目等方面享受優先待遇,可對組織創建活動中成績突出的工作人員給予精神和物質獎勵。

第十三條 對轄區內創建市級文明小區比例較高、質量較優的鄉鎮、街道、社區,在全市范圍內優先推薦為上一級文明單位。

第十四條 文明小區不搞“終身制”。被命名的市級文明小區,每年實行動態管理和復查制,采取暗查、抽查為主要方式,符合標準的,仍保持榮譽稱號;復查中出現“一票否決”情形的,或復查成績低于75分的,取消市級文明小區榮譽稱號。同時,對檢查中存在問題的住宅小區,限期整改落實,整改不力者,取消榮譽稱號。

第三章 管 理

第十五條 各鄉鎮、街道要根據本辦法,結合區域實際,制定文明小區創建規劃,具體抓好本轄區文明小區的建設和管理。

第十六條 各社區要根據文明小區創建標準,結合小區實際和特點,積極發動部門、單位、家庭和居民群眾,制定切實可行的措施,組織落實創建活動,并定期檢查。

第十七條 突出思想道德建設,立足為居民排憂解難,開展經常性的富有成效的活動,不斷增強居民“住在小區、熱愛小區、建設小區”的意識,最大限度地吸引居民自覺參與創建活動,維護創建成果,積極為創建文明小區作出貢獻。

第十八條 充分發揮鄉鎮、街道、社區在創建市級文明小區活動中的協調和自治作用,發動和依靠居民搞好“自我教育、自我服務、自我管理”。

第十九條 各要認真抓好小區各項管理工作,建立健全治安、民事調解、愛國衛生、環保、計生、綠化、防火、物業、社區服務等各項管理制度,做到管理經常化、制度化、規范化,不斷提高文明小區的創建水平。

第二十條 充分發揮各職能部門和駐區單位的作用,廣泛開展各種形式的共建活動,形成軍警民、各職能部門條塊結合、區域共建的整體優勢,提高共建活動的水平和實效。

第二十一條 勇于創新,努力探索文明小區管理機制良性循環的路子,逐步減少政府投入,增強自我發展能力,鞏固和發展創建活動成果。

第二十二條 市文明辦、鄉鎮、街道要適時配合公安、住建、國土、衛生、城管、民政、消防、環保等部門,認真做好對市級文明小區創建的組織協調、監督指導、檢查驗收、評選表彰等日常動態管理工作,主要包括:

1.制定本轄區的文明小區創建規劃和實施方案,組織協調各職能部門積極參與;

2.指導居民小區加你了健全創建活動的組織,檢查創建活動的進展情況;

3.總結推廣文明小區的先進經驗和先進典型,有針對性地進行分類指導;

4.協調有關部門幫助解決實際困難;

5.建立文明小區檔案,根據《文山市文明小區測評體系》工作要求,規范痕跡管理。

第二十三條 市級文明小區要自覺接受社會和群眾的監督,主動收集、聽取群眾的意見,對存在的問題采取有效措施,及時解決群眾的訴求。

第二十四條 被撤銷市級文明小區榮譽稱號的,市文明委將進行通報并收回其牌匾。經過1年以上時間的整改,達到標準可以重新申報參評。

附 則

一、本辦法自印發之日起施行。《中共文山縣委辦公室 文山縣人民政府辦公室關于印發<文山縣文明單位管理辦法>和<文山縣文明村管理辦法>的通知》(文辦發〔2004〕93號)和市文明委《關于貫徹執行文明單位創建活動獎勵事項的通知》(文文明委〔2014〕4號)同時廢止。

二、本辦法由市文明辦負責解釋。

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