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文山市人民政府關于保持經濟平穩健康發展25條措施的意見

文市政發〔2019〕15號

 發布日期:2019年07月02日  作者:  點擊數:233次   資料來源:市政府辦

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直各部門:

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,保持經濟平穩健康發展關系重大。全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記對云南的重要指示要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,認真落實中央“六穩”工作部署,持續擴大有效投資,大力發展實體經濟,深入挖掘消費潛力,不斷優化環境、激發活力、釋放潛力,確保全市經濟平穩健康發展,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。現提出以下意見:

一、持續擴大有效投資

(一)抓實重大項目謀劃儲備。全面啟動實施“補短板、增動力”重點前期項目行動計劃。圍繞鐵路、公路、機場、水利、能源、農業農村、城鎮基礎設施、八大重點產業、云南省打造世界一流“三張牌”和四大主導產業等重點領域,充實完善全市固定資產投資項目庫,儲備年度投資項目總投資不得低于2018年度實際完成投資的150%;納入國家、省或州“十三五”規劃的項目,確保2019年全部開工;納入國家中長期規劃的項目,盡快啟動前期工作,力爭“十三五”期間開工;啟動“十四五”和中長期發展重點項目謀劃。市財政加大對項目前期工作投入力度,重點支持“補短板、增動力”市級重點項目前期工作。在園區實行投資項目承諾制。各部門要力爭儲備項目轉化率達到50%以上。(馬塘工業園區管委會、三七產業園區管委會,市發展改革局、財政局牽頭;市直有關部門配合)

(二)加大重點項目推進力度。及時公布市重點項目建設計劃。盡快新開工一批重點項目,形成年度投資凈增量。扎實開展重點項目前期工作,力爭蒙自至文山鐵路、文山至天保高速公里等重點項目盡快開工建設。推動云南文山鋁業股份有限公司年產50萬噸水電鋁項目開工建設并投產達產。加快在建項目進度,力爭貢獻更多投資增量。強化要素保障,確保高速公路“能通全通”工程如期完成年度投資任務;加快推進文山至馬關高速公路建設,抓好德厚大型水庫、大黑山至馬塘、文山至硯山天然氣支線等項目建設。每月至少召開1次全市重點項目協調推進會或項目現場會,建立健全交流經驗、督促檢查、解決問題工作機制。(馬塘工業園區管委會、三七產業園區管委會,市發展改革局、工信商務局、投資促進局、生態環境分局、交通運輸局、水務局按照職責牽頭,市直各部門配合)

(三)著力優化投資結構。在改革盤活存量、招商引進增量上下功夫,力爭全年工業投資增長10%以上。大力支持工業企業技改轉型,扎實推進文山通用機械制造有限責任公司轉型升級等重大技改項目建設,力爭年度完成技術改造投資達15%以上。持續加大招商引資力度,圍繞重點產業,打造世界一流“三張牌”,分行業主管部門制定重點產業鏈招商路線圖,編制招商引資項目清單,年內引進落地補鏈、延鏈、強鏈重點產業項目不少于2個。為招商引資項目提供全程無償代辦服務,全面實施市場準入負面清單制度,破除各類隱形障礙,引導社會投資進入交通、能源、電信、生態環保、社會事業等基礎設施補短板領域。出臺配套政策,大力支持社會資本參與城市公共停車場建設。(馬塘工業園區管委會、三七產業園區管委會,市工信商務局、發展改革局、投資促進局牽頭;市教育體育局、民政局、生態環境分局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、衛生健康局、林草局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處配合)

(四)千方百計籌集項目建設資金。各部門要積極加強與國家、省、州對口單位的匯報、銜接,爭取對文山市給予更多傾斜支持,力爭2019年獲得中央、省預算內資金增長10%以上。盤活財政存量資金,對結余結轉2年以上的上級專款和結余結轉1年的本級預算安排資金全部收回統籌使用,重點支持在建基礎設施項目。扎實做好符合專項債券申報范圍內的項目儲備,積極爭取新增專項債券規模,力爭年度發行總額增長不低于全州平均水平。建立專項債券項目安排協調機制,重點用于“補短板、增動力”市級重點項目。積極爭取金融機構總部加大對文山融資支持力度。加強政銀企合作,定期召開政銀企聯席會議,邀請人民銀行文山中心支行、文山銀監分局、文山證監會對梳理出的補短板重大項目進行研究,并請銀保監部門將項目清單轉送給商業銀行參考。采取出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金。加大與國際資本市場對接爭取力度,對募集資金1億美元以上的境外發行債券和借用國際商業貸款項目,申請省財政予以補助支持。(市發展改革局、財政局牽頭,自然資源局)

(五)強化土地等要素保障。加強項目用地、市政配套、環評審批、資金落實等要素保障,對新上重大項目能耗指標實行單列,確保重大項目按時落地實施。盤活現有招商引資項目和存量建設用地。全面清理批而未供、供而未用和閑置土地,在不違反基本農田保護和現狀地類未發生變化的前提下,核實并妥善處理有關征地補償事項,經原批準機關批準,按規定備案后,可進行調整利用。力爭年內處置批而未供土地60%以上、處置閑置土地80%以上。涉及占用永久基本農田的項目,按照《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規〔2018〕3號)規定辦理。新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛鉤指標優先支持市級重點項目;市級預留部分用地指標,對1億元以上的產業投資項目給予保障。優化建設用地審批流程,開通重點項目用地審批“綠色通道”,加快用地預審、征轉報批工作,采取臨時用地、先行用地、分段報批等方式保障重點項目用地。(市自然資源局牽頭,市直有關部門配合)

二、培育壯大經濟發展新動能

(六)全力打好“三張牌”。聚焦企業引進、項目推進,形成全市穩增長新支撐。“綠色能源牌”方面,全面落實《中共文山州委文山州人民政府關于做強做優能源產業的實施意見》,千方百計擴大電力市內消納、穩定文電外送,力爭電力行業增加值增長16.5%以上;全力推進光伏扶貧電站、文山市垃圾焚燒發電、電動車充電設施及大黑山至馬塘輸氣管道等在建能源項目建設,加快文山—硯山天然氣支線建設。“綠色食品牌”方面,高起點、高標準規劃布局辣椒、商品蔬菜、水果等重點產業的種養區域,積極創建綠色飯店、綠色商場,培育綠色食品農業龍頭企業,全方位打造從“田間到餐桌”的食品加工全產業鏈,確保全市農產品加工業產值達56.5億元,力爭農產品加工產值與農業產值比增長率達5%。“健康生活目的地牌”方面,加快建設大健康產業示范區和醫療養生養老服務基地,推進文化和旅游融合發展,落實財政獎補、用地計劃等支持政策,扎實推進特色小鎮和美麗鄉村建設。(市發展改革局、工信商務局、農業農村局、住房城鄉建設局、文化和旅游局、衛生健康局按職責牽頭,市直各部門、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處配合)

(七)做大做強四大主導產業。以綠色水電鋁材一體化為代表的礦電產業方面,推動云南文山鋁業股份有限公司年產50萬噸水電鋁項目及早建成投產,力爭再引進一條年產50萬噸水電鋁材一體化項目落地建設,引進一批鋁材加工和相關配套企業,實現全產業鏈發展。以三七為主的生物醫藥和大健康產業方面,實施新產品開發和名牌優勢產品戰略,強化資金支撐能力,全力推動云南天士力、云南白藥文山項目建成投產,培育壯大一批加工、銷售龍頭企業,延伸產業鏈條,提升產品價值,力爭以三七為主的生物醫藥和大健康產業實現主營業務收入100億元。高原特色農業方面,突出“一村一品”,大力發展三七、烤煙、辣椒、蔬菜等優勢產業,加快推進“文品入滬”“文品入粵”“文品入京”工作,推動文山農產品走向全國走向世界。以康養為特色的旅游文化產業方面,實施“一部手機游云南”完善提升等九大工程,加快老君山、天士力三七產業園景區建設步伐。(馬塘工業園區管委會、三七產業園區管委會,市發展改革局、工信商務局、投資促進局、衛生健康局、農業農村局、文化和旅游局等按職責牽頭,市直各部門、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處配合)

(八)推動制造業高質量跨越式發展。待州級公布工業轉型升級重點項目計劃后,盡快公布文山市工業轉型升級重點項目計劃。支持企業利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,實施新一輪重大技術改造升級,大力爭取中央技改資金,加大技改投入和補貼力度,切實提高企業裝備水平、信息化和智能化水平、新品研發應用能力、節能減排水平。對符合條件的技術改造項目,按照固定資產投資額給予不超過10%的事后獎補。繼續落實煤炭資源稅從價計征改革,對完成轉型升級任務的煤炭企業給予財政扶持。實施1個重點技術創新項目。大力支持建立制造業中心,對新認定的制造業中心按照標準給予一次性補助(200萬元)。抓好重點產業“施工圖”實施,引進重點骨干企業,每個重點產業促成1個重點招商項目簽約,推進1個以上重點招商項目開工建設。按照市場化原則搭建進口設備采購平臺,利用境外信貸資金,對符合產業政策導向和集中采購條件的各類法人采購1000萬元以上進口設備,由發展改革部門逐級申報按照平臺國際招標中標價格的10%—20%申請省級優惠補助。鼓勵世界500強企業來文設立研發中心、采購中心、財務管理中心和結算中心等機構,對在文山市新設投資項目且實際到位注冊資本金不低于500萬美元的世界500強企業,按照《文山市人民政府關于印發文山市促進招商引資若干政策的規定的通知》(文市政發〔2017〕37號)文件執行。(市發展改革局、工信商務局、投資促進局、科技局牽頭,市農業農村局、財政局等部門配合)

(九)加快現代服務業發展。深入實施《文山市服務經濟倍增計劃(2017—2021年)》。繼續開展服務業規模以上企業培育,對符合條件的14類規模以上服務業企業給予獎勵。啟動建設服務業集聚示范區,研究制定相應支持政策。支持會展產業發展,爭取全省性會議和展覽落地文山,積極參與南博會、廣交會、越南博覽會等交易會,積極參加2019年中越(文山)國際商貿旅游交易會。編制出臺文山市物流樞紐布局和建設規劃。進一步放寬服務消費領域市場準入,支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。鼓勵和支持各級政府為養老機構設施建設提供凈地出讓。通過公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種途徑,鼓勵社會力量進入養老服務業。(市工信商務局、投資促進局牽頭,市發展改革局、教育體育局、農業農村局、民政局、財政局、文化和旅游局、統計局等部門配合)

(十)加強重點行業監測與運行調度。繼續實行市級領導干部聯系幫扶重大工業項目、重點企業工作機制。完善全市重點工業投資項目綜合管理服務平臺,對年度投資2000萬元以上的工業項目,分行業、區域進行動態管理,逐個項目跟蹤指導,每月通報進展情況。由市工信商務局負責梳理對全市穩增長影響較大的重點工業企業,密切關注其生產運營情況,及時采取“一戶一策”針對性措施支持企業穩定發展。由行業主管部門牽頭加強對電子商務、數字經濟等新業態、新經濟的統計監測。(市工信商務局牽頭;馬塘工業園區管委會、三七產業園區管委會,市發展改革局、統計局配合)

三、著力激發市場主體活力

(十一)持續降低實體經濟企業成本。全面落實減稅降費政策,確保降低企業增值稅稅率、個稅專項附加抵扣、降低養老保險費率等系列政策及時落到實處。全面清理涉企行政事業性收費,2019年底前實現市級涉企行政事業性收費項目“清零”。按照國家和省繼續階段性降低社會保險費率的規定,根據本地社保基金累計結余可支付月數合理調整社保費率。繼續配合推進高速公路差異化收費改革。進一步加大公路分時段彈性收費,推進“三檢合一”。積極調整運輸結構,鼓勵企業提升鐵路貨運比例。深化電力體制改革,支持一般工商企業、冷鏈物流企業和高新技術、互聯網、大數據、高端制造業企業參與電力市場化交易,爭取2019年底市內市場化交易電量達到18億千瓦時;依規調減輸配電價,降低企業用電成本2.3億元以上。(市發展改革局、工信商務局、稅務局、財政局、人力資源社會保障局按職責牽頭;市直有關部門配合)

(十二)全力破解融資難融資貴難題。大力實施“金融入文”工程,鼓勵境內外金融機構到文山市設立分支機構或新組建金融機構。落實好松緊適度的貨幣政策,切實緩解實體經濟特別是中小微企業融資難融資貴問題。建設文山市區域性股權市場,擴展中小微企業融資渠道。大力推進企業上市,提高債券、中期票據、短期融資券、基金等直接融資比例,積極爭取省重點項目投資基金和重點產業發展基金的支持。爭取高速公路和土地收儲等專項債券對文山市的支持。各部門要將全市優質項目積極向社會資本推介,通過政府與社會資本合作(PPP)的模式,吸引社會資本參與建設。完善貸款風險補償金政策,進一步優化中小微企業貸款風險補償金使用,逐步擴大規模和范圍。建立健全政府性融資擔保體系,按照政銀擔合作模式,推動市級再擔保機構、政府性融資擔保機構、合作銀行、市級財政補償資金按照合理比例分擔風險。扎實開展“銀稅互動”,創新因稅獲貸融資產品。落實無還本續貸等支持政策。探索應用“信易貸”等信用產品。鼓勵符合條件的大型企業集團公司設立財務公司,強化資金集中管理,提供專業化金融管理服務。(市財政局(金融辦)牽頭;市發展改革局、工信商務局、稅務局、人民銀行文山中心支行、文山銀監分局配合)

(十三)大力培育壯大市場主體。實施中小企業成長工程,精準推動“個轉企、小長規、規改股、股上市”,全年新增市級成長型中小企業1戶以上。建立“小長規”重點企業培育庫,力爭全年新增規模以上企業3戶、限上企業3戶。建立專精特新小巨人企業培育庫,力爭申報2戶省級成長型中小企業進入省級成長型中小企業庫,2戶納入云南省民營小巨人企業庫進行動態培育。充實壯大高新技術企業培育庫,年內新培育認定高新技術企業1戶以上、科技型中小企業5戶以上。落實“規模以上高新技術企業研發經費投入引導提升1個百分點”支持政策。年內組織申報省級認定企業技術中心1個以上,對新認定的企業技術中心、質量控制和技術評價實驗室申請省州級獎補。建立上市后備企業資源庫。制定實施推進企業上市倍增三年行動方案,加強對企業股改上市掛牌的指導服務,為有條件上市的企業開通“綠色通道”。大力支持輕工業發展,從政策和資金上予以傾斜,推動輕工業實體經濟全面轉型升級和做大做強。(市工信商務局、農業農村局、科技局牽頭;市發展改革局、財政局(金融辦)、市場監管局、文化和旅游局、統計局配合)

(十四)積極助力企業開拓市場。支持和組織企業參加形式多樣的產品推介、展覽展銷、協作配套、產品供需對接活動。舉辦好“文產名新特優產品全國行”等系列產銷銜接活動。做好省“10大名品”“10強企業”“20佳創新企業”評選表彰推薦工作,組織參與“10大名品進京、入滬、到港、闖中東”系列推介活動。支持有條件的村組建設電子商務服務站(點),引導電子商務企業、物流快遞企業下鄉,推進電子商務與物流快遞業城鄉協同發展。對在文山市注冊、服務、結算和納稅且排名前列的電子商務企業按照標準進行獎勵。對總投資1億美元以上或設備總包、工程承包總額5000萬美元以上的國際產能合作項目,積極爭取省的扶持資金。對市內企業重大裝備首臺(套)、新材料首批次應用投保符合省級補助的,積極爭取省級支持。(市工信商務局、投資促進局、市場監管局牽頭,市財政局、農業農村局配合)

(十五)持續優化營商環境。將2019年作為營商環境提升年,全面開展營商環境評價。加強以綜合交通網、水網、能源保障網、信息網和物流網為重點的基礎設施建設和以政務環境、法制環境、輿論環境為重點的投資軟環境建設。突出抓好文山三七產業園區、馬塘工業園區配套設施建設,科學確定園區主導產業,推動主導產業全產業鏈發展。積極探索建立政府主導、市場運作、政企共建、項目帶動的有效運行模式。大力營造低稅賦成本、低物流成本、低要素成本、低資金融通成本的營商環境。清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法,營造公平競爭的市場環境。全面落實國家、省、州關于促進民間投資健康發展有關政策措施,進一步深化簡政放權和“放管服”改革。力爭把重點招商引資項目納入全州乃至全省投資項目在線審批監管平臺,實行投資項目全生命周期監管和服務,促進外來投資項目落地。嚴格執行《文山州重大招商引資項目推進工作辦法》《文山州招商引資工作考核獎勵辦法》,健全招商引資工作問責制和通報制度,定期開展招商引資督查工作。建立完善投訴反饋機制,設立外來投資企業投訴中心、服務熱線和投訴網站,指定有關部門牽頭受理投訴事項,對企業投訴問題及時給予書面答復并督促落實。實施投資環境評價制度,引進第三方評估,制定投資環境評價指標體系,定期對各部門投資環境進行評價,不斷優化全市營商環境。(市投資促進局、政務服務局、市場監管局牽頭負責;市工信商務局、發展改革局等部門配合)

四、拓展城鄉區域協調發展新空間

(十六)推動新型城鎮化高質量發展。啟動“美麗城市”建設,用3年時間對城區進行改造提升,重點完善城市基本功能、美化生態環境、提升基本公共服務,實現干凈、宜居、有特色的目標,形成美麗文山重要支撐、市域經濟發展重要載體。加快對老城區、老社區、老廠區、老街區改造升級再利用。以加裝電梯等適老化改造為重點,穩步推動老舊小區綜合功能改造。因地制宜推進地下綜合管廊和海綿城市建設。加快推進“廁所革命”,2019年新(改)建城市公廁15座,逐步完善城市公廁布局,全面消除城市和鄉鎮旱廁。提標改造城鎮污水處理設施1座(完成污水處理廠提標改造工作),建設老舊城區污水配套管網15公里。建成城市天然氣管道7.5公里。深化戶籍制度改革,健全完善“人地錢”掛鉤機制。(市住房城鄉建設局、城鄉綜合執法局、公安局牽頭;市民政局、發展改革局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、農業農村局、統計局配合)

(十七)深入實施鄉村振興戰略。出臺《文山市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,爭取年內完成《鄉鎮總體規劃》。制定具體實施方案,啟動實施“美麗鄉村建設萬村示范行動”,推動“五美”示范村建設。深入開展農村人居環境整治三年行動。落實州“一縣一業”建設指導意見,配套出臺支持產值2000萬元以上特色農業企業做大做強政策措施。實施農村一二三產業融合發展示范工程,建設一批現代農業產業園、農業科技園、產業融合發展示范園。建立農村土地流轉交易中心,推動集體經營性建設用地入市,盤活農村集體資源。建立農村宅基地自愿有償退出機制。以特色小鎮建設為契機,鼓勵村民以出租、合作等方式盤活利用宅基地,在現有宅基地基礎上進行集中統一規劃建設。(市農業農村局、住房城鄉建設局牽頭;市發展改革局、自然資源局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處配合)

(十八)全力以赴決戰脫貧攻堅。堅決完成21個貧困村出列、4438人貧困人口脫貧的年度目標任務。扎實推進易地扶貧搬遷,確保三年行動計劃4315人和新增151人建檔立卡貧困人口全部搬遷入住;認真落實后續配套產業發展和轉移就業措施,確保搬遷群眾中有勞動能力的家庭至少1人實現穩定就業。不折不扣落實產業扶貧等政策,發展一批集中養殖基地和扶貧車間,扶持打造一批電商扶貧、旅游扶貧示范村,切實促進農民增收。全力推進農村危房改造,2019年基本完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象農村危房改造任務。建設村級光伏電站8個。大力提倡“以購代捐”消費扶貧。借助定點扶貧、東西部扶貧協作、“萬企幫萬村”、社會扶貧等機制,推動貧困地區特色農產品進入北京、上海、廣東等市場,進入掛鉤幫扶黨政機關、企事業單位和學校食堂。(市扶貧局牽頭;市直各部門、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處配合)

(十九)推動縣域發展“爭先進位”。實施2019年實現經濟高質量發展“十大專項行動”。圍繞年初確定的各項目標任務,細化分解2019年經濟社會發展主要指標和基礎指標目標任務,實行目標倒逼,加強指標監測力度和經濟運行調度,每季度召開經濟形勢分析匯報會議,分析經濟運行形勢,有針對性地研究采取措施和對策。杜絕影響縣域經濟發展考核的黨風廉政、安全生產、脫貧攻堅、環境保護、社會穩定5項“一票否決”事項發生,對各領域中出現的傾向性和苗頭性問題,第一時間消除在萌芽狀態。認真落實《云南省縣域經濟發展分類考核評價辦法》《云南省民營經濟發展考核評價辦法(試行)》,大力推動縣域發展爭先進位,力爭被評定為“縣域經濟發展10強縣”“縣域跨越發展先進縣”“縣域跨越發展進位縣”“云南省民營經濟爭先進位10強縣”,積極爭取省、州的獎勵資金,以促進文山市縣域經濟跨越發展。(市發展改革局、工信商務局、財政局、統計局按照職責職能負責;市直有關部門落實)

五、著眼國內市場穩就業促消費

(二十)積極穩定當前就業。密切關注外出務工人員就業和企業用工情況,制定穩定就業應急預案。落實稅費減免、社保補貼、援企穩崗等扶持政策。進一步提高穩崗返還標準,對不裁員或少裁員的參保企業,參照省級標準執行,按其上年度實際繳納失業保險費的50%給予返還。落實好“云南省萬名青年見習計劃”,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24周歲失業青年。加大職業技術培訓力度,年內完成3萬人次農村勞動力各類培訓。開展好滬文勞務協作“云嫂”培訓項目。完成“一部手機找工作”開發并投入使用。充分發揮“雙創”對就業的帶動作用。落實“貸免扶補”創業擔保貸款政策,扶持不少于150人自主創業,帶動(吸納)就業350人以上;積極幫助畢業3年內(含畢業學年)在市內創業的大學生申請省級一次性創業補貼;大力支持創業園爭創省級創業示范基地,對獲得省級創業園示范基地認定的,積極申報省級補助資金。開發保潔、門衛、治安巡邏、公路養護、生態護林等公益性崗位,提高公益性崗位補貼,增加就業困難人員收入。(市人力資源社會保障局牽頭,市直各部門配合)

(二十一)增加高品質供給促進居民消費。深入推進“消費升級行動計劃”,提高居民吃穿用消費。推進“明廚亮灶”,打造文菜餐飲品牌、特色餐飲聚集地,大力發展中央廚房加工配送、社區食堂助餐。探索開展家政服務標準化試點示范建設。待州級出臺促進嬰幼兒照護服務發展政策措施后,跟進研究具體落實措施。全力推動康養小鎮試點建設初見成效。(市工信商務局、市場監管局牽頭;市發展改革局、民政局、文化和旅游局、住房城鄉建設局配合)

(二十二)深入挖掘新興消費潛力。大力實施光纖骨干網、城域網升級擴容、城市寬帶接入網改造、移動寬帶網絡覆蓋等工程建設,完善4G網絡建設,啟動5G網絡區域性試點。認真落實《文山市新能源汽車推廣應用工作方案》,大力倡導綠色出行,促進新能源汽車保有量快速增長。制定出臺允許符合條件的閑置房產、待售商品房通過改造進入房屋租賃市場的政策措施。爭取省運會拳擊、舉重項目等賽事活動在文舉辦,提升辦賽水平。挖掘農村市場消費潛力。支持大型零售企業在市、鄉(鎮)布局設點。開展優質工業品下鄉活動。支持電子商務企業開拓農村市場,實施農村電商萬名帶頭人培訓計劃,推進電子商務進農村綜合示范城市建設。強化農村消費市場監管,保障農村居民消費安全。(市工信商務局、文化和旅游局、教育體育局牽頭,市直各有關部門配合)

六、深化改革開放激發釋放動力活力

(二十三)進一步深化“放管服”改革。將2019年作為營商環境提升年,全面開展營商環境評價。深入推進“放管服”改革,進一步簡化優化政務服務流程。全面推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”改革,加快推動“照后減證”。深入實施企業登記全程電子化和電子營業執照改革。將企業開辦時間壓縮到3個工作日。制定企業注銷指南,建立全流程一體化企業注銷登記服務平臺。推進“互聯網+政務服務”,加快“一部手機辦事通”推廣應用,力爭盡快實現政務服務“一網、一門、一次”。加快社會信用體系建設,完善企業信用信息公示制度,增強企業信息透明度,加大對守信失信企業聯合獎懲力度。建立健全企業家參與涉企政策制定機制。(市發展改革局、政務服務局、市場監管局牽頭,市直各有關部門配合)

(二十四)擴大開放穩外貿穩外資。適時發布文山市新時代深化和擴大對外開放政策要點。主動融入參與中緬經濟走廊、中老泰經濟走廊建設。積極參與境外能源資源合作開發和能源基礎設施建設,帶動能源技術、裝備“走出去”。全面落實外商投資負面清單,持續推廣自貿區可復制經驗。繼續對進口國際先進技術、關鍵裝備及零部件的企業,在享受現有政策的基礎上,按項目主體設備(包括技術、軟件等)投資額的5%申請省級補助。(市工信商務局、投資促進局牽頭;市發展改革局、財政局、農業農村局等部門配合)

(二十五)強化督查落實穩預期。市直有關部門于本意見出臺20個工作日內,制定并公布配套政策或工作方案,確保政策及時宣傳落實到位,以扎實有效工作實現既定目標任務,切實穩定經濟發展預期、穩定投資者預期、穩定社會民眾預期。各部門每季度末向市人民政府書面報告貫徹落實推進情況,并抄送市政府督查室和市發展改革局。市政府督查室每季度牽頭組織開展本意見貫徹落實情況專項督查。建立健全本意見落實的第三方評估機制,以適當方式向社會公布評估結果,并作為各部門年終考核的重要參考依據。(市政府督查室、發展改革局牽頭;市直有關部門配合)

                                                                                                        文山市人民政府

                                                                                                         2019年6月20日

(此件公開發布)

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